行业新(xīn)闻

新(xīn)冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科(kē)學(xué)防治、精准施策”总要求，明确“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，关键时刻作出重要指示，為(wèi)做好疫情防控工作提供了科(kē)學(xué)指引和根本遵循。针对近期國(guó)内疫情复杂形势，习近平总书记多(duō)次作出重要指示批示，2022年3月17日主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话，4月29日在中央政治局会议上进一步作出部署。5月5日，习近平总书记再次主持召开中央政治局常委会会议听取汇报并发表重要讲话，充分(fēn)肯定常态化疫情防控取得的阶段性成效，深刻分(fēn)析当前疫情形势，明确疫情防控进入新(xīn)阶段后的目标任務(wù)，对抓紧抓实疫情防控工作作出全面部署。我们要深入學(xué)习领会，保持战略定力，以强烈的责任感使命感，坚定不移贯彻落实好党中央确定的防控方针政策，坚决巩固疫情防控重大战略成果，以实际行动迎接党的二十大顺利召开。

一、保持政治定力，一以贯之把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署上来

习近平总书记的重要讲话和指示批示举旗定向、掌舵领航，充分(fēn)體(tǐ)现了对國(guó)内外疫情形势的深刻认识、对疫情规律的深刻理(lǐ)解和对我國(guó)國(guó)情实际的深刻把握，贯穿了着眼長(cháng)遠(yuǎn)的战略决断、强烈的使命担当、真挚的為(wèi)民(mín)情怀，对于统一思想认识、坚定必胜信念、有(yǒu)效控制疫情具有(yǒu)决定性作用(yòng)。我们要从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署上来。

目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很(hěn)大不确定性，遠(yuǎn)没有(yǒu)到可(kě)以松口气、歇歇脚的时候。我们要保持头脑清醒，强化责任担当，充分(fēn)认识疫情防控的复杂性、艰巨性和反复性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理(lǐ)、松劲心态，坚决克服轻视、无所谓、自以為(wèi)是等思想，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我國(guó)防疫方针政策的言行作斗争，决不能(néng)让来之不易的防控成果前功尽弃。

我國(guó)的防控方针是由党的性质和宗旨决定的。我们党的根本宗旨是全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)，我们的國(guó)家是人民(mín)当家作主的社会主义國(guó)家。我们党始终把人民(mín)群众的利益放在第一位，人民(mín)群众的生命安全和身體(tǐ)健康是我们制定防控政策、判断防控成效的首要标准。这也是我们同一些西方國(guó)家选择不同防疫道路的根本原因。据世界卫生组织测算，截至2021年底，全球累计新(xīn)冠死亡病例约1500万人。作為(wèi)一个人口众多(duō)的发展中國(guó)家，我國(guó)新(xīn)冠感染率、死亡率保持全球最低水平，疫情防控取得重大战略成果。实践证明，我國(guó)的防疫方针最大限度保护了人民(mín)群众的生命安全和身體(tǐ)健康，最大限度减少了疫情对于经济社会发展的影响，是坚持以人民(mín)為(wèi)中心发展思想的最好诠释，充分(fēn)體(tǐ)现了党的领导的政治优势和中國(guó)特色社会主义制度的显著优势，必须坚定不移地贯彻执行。

2022年5月13日，國(guó)務(wù)院联防联控机制在北京召开新(xīn)闻发布会，國(guó)家卫生健康委相关司局负责同志(zhì)和有(yǒu)关专家出席，介绍分(fēn)秒(miǎo)必争抓实抓细疫情防控有(yǒu)关情况，并回答(dá)媒體(tǐ)提问。　國(guó)家卫生健康委供图

辩证看待世纪疫情应对中局部和整體(tǐ)、当前和長(cháng)遠(yuǎn)的关系。面对百年不遇的新(xīn)冠肺炎疫情，良好的疫情防控是经济社会发展的基础，也是最有(yǒu)利的营商(shāng)环境。一些地區(qū)反映疫情防控影响了经济发展，对此要从全局、大局的角度看问题，现阶段，坚持“动态清零”是综合社会成本最低的抗疫策略，疫情越早得到控制，经济社会发展受到的影响越小(xiǎo)。新(xīn)冠肺炎疫情暴发以来，我國(guó)率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增長(cháng)由负转正。2021年保持经济增長(cháng)和疫情防控全球领先地位，良好的疫情防控形势提供了重要保障。要心怀“國(guó)之大者”，多(duō)算大账、整體(tǐ)账、長(cháng)遠(yuǎn)账，发现一起、扑灭一起，以更快的速度、更小(xiǎo)的代价控制住疫情，牢牢掌握住主动权。

始终立足國(guó)情实际看待我们的防控措施。奥密克戎变异株既不是“天然疫苗”，也不是“大号流感”，必须充分(fēn)认识到“躺平”、“共存”政策必将付出的巨大公共卫生和经济社会代价。美國(guó)一项研究和欧盟统计局数据表明，新(xīn)冠肺炎疫情以来，美國(guó)和欧盟國(guó)家的人均预期寿命都出现了不同程度的下降。我國(guó)是人口大國(guó)，老龄人口多(duō)，地區(qū)发展不平衡，医疗资源总量不足，人均医疗资源数量、医學(xué)技术水平与发达國(guó)家相比都有(yǒu)一定差距，但近两年人均预期寿命稳步上升，科(kē)學(xué)有(yǒu)力的疫情防控功不可(kě)没。如果不把力量和资源重点放在核酸筛查、隔离等“防”的措施上，势必造成大量的人群感染，将压力都传导到“治”上，威胁有(yǒu)基础性疾病患者、老年人、儿童和孕妇等脆弱人群的健康，出现大量重症和死亡，经济社会平稳发展将受到严重影响，人民(mín)不会答(dá)应，党和政府也决不允许出现这样的情况。

二、认清防控形势，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策

两年多(duō)来，我们根据疫情形势发展变化，不断优化防控措施，坚持“在战争中學(xué)习战争”，打一仗、进一步，疫情防控已经进入第四阶段。

第一阶段是突发疫情应急围堵阶段，坚决打赢武汉保卫战、湖(hú)北保卫战。习近平总书记把湖(hú)北和武汉作為(wèi)疫情防控斗争的重中之重和决胜之地，作出一系列重要部署，派出中央指导组，调集340多(duō)支医疗队、4.2万多(duō)名医務(wù)人员驰援湖(hú)北，落实“四集中”原则，坚持中西医并重，不断优化诊疗方案，尽一切手段、不计代价救治重症病患，湖(hú)北主战场患者治愈率超过93%。创造性地建立方舱医院，在短时间内大规模收治轻症患者，实现轻症患者隔离，做到“床等人”。开展社區(qū)“拉网式”排查，切断社会面传染源，实现应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。经过不懈努力，用(yòng)3个月左右时间取得武汉保卫战、湖(hú)北保卫战决定性成果。

第二阶段是常态化防控探索阶段，以核酸检测為(wèi)中心扩大预防，基本在2—3个潜伏期控制住疫情传播。习近平总书记及时决策将全國(guó)总體(tǐ)防控策略调整為(wèi)“外防输入、内防反弹”，强调时刻绷紧疫情防控这根弦，针尖大的窟窿能(néng)漏过斗大的风。武汉保卫战胜利后，我们及时根据无症状感染者传播新(xīn)冠病毒的特点，提出“以核酸检测為(wèi)中心扩大预防”，明确聚集性疫情处置5条措施。外防输入上，严格执行人、物(wù)、环境同防，严格闭环管理(lǐ)。内防反弹上，实施分(fēn)區(qū)分(fēn)级差异化精准防控，先后发布85类防护指南和60余个技术方案，对12类人员实行核酸检测“应检尽检”，落实重点场所、重点人群、重点环节防控举措。聚集性疫情处置上，深入总结不同地區(qū)疫情处置经验，指导各地不断完善指挥體(tǐ)系快速响应、一定范围核酸筛查、风险人群应隔尽隔、感染者“四集中”救治、及时发布信息等5条举措，基本在2—3个潜伏期控制住疫情传播。

第三阶段是全链条精准防控阶段，面对德尔塔变异株传播，更加突出抓早抓小(xiǎo)抓基础，基本在1个潜伏期左右控制住疫情传播。习近平总书记强调坚持常态化精准防控和局部应急处置有(yǒu)机结合，确定了“动态清零”总方针。2021年8月，我们总结南京禄口國(guó)际机场德尔塔变异株疫情暴发经验教训，提出在充分(fēn)用(yòng)好疫情发生后黄金24小(xiǎo)时上下功夫，力争在1个潜伏期左右控制住疫情传播。指导各地在做好发热门诊监测、重点人群“应检尽检”基础上，组织实施样本初筛阳性即报告，推动监测报告关口再前移一步。加强區(qū)域协查工作，及时推送数据、管控风险。疫情处置上，大力加强流调和监督队伍建设，探索出“五个结合”经验做法。指挥系统平急结合，國(guó)家、省市第一时间共同启动应急响应；行政和业務(wù)相结合，干部专家下沉一線(xiàn)抓落实；专兼结合，突出流调和监督队伍等作用(yòng)，强化公安、工信、公卫“三公（工）”协同，提高流调效率；群众工作和卫生工作相结合，争取群众支持配合；常态化精准防控和应急处置相结合，加强防控能(néng)力建设。大部分(fēn)地區(qū)在1个潜伏期左右时间控制住疫情传播，成功应对了德尔塔变异株疫情传播。

北京市东城區(qū)积极开展老年人新(xīn)冠疫苗接种工作，利用(yòng)专场接种、入户接种等方式，為(wèi)年事已高、出行不便的老年人提供便利的疫苗接种服務(wù)。图為(wèi)2022年5月10日，北京市第六医院的医护人员来到东城區(qū)北新(xīn)桥街(jiē)道一户老人家中，為(wèi)其接种新(xīn)冠疫苗。　新(xīn)华社记者 陈钟昊/摄

第四阶段是全方位综合防控阶段，面对奥密克戎变异株传播，需更加突出“科(kē)學(xué)精准、动态清零”。习近平总书记强调坚持就是胜利，要提高科(kē)學(xué)精准防控水平。奥密克戎变异株传播快，潜伏期短，隐匿性强。2022年1月天津、河南奥密克戎变异株疫情暴发，我们及时总结防控经验，提出以快制快、以变应变，迅速强化防疫准备，部署了升级疫情早期发现手段，推广“抗原筛查+核酸诊断”监测模式，增强隔离收治能(néng)力，明确隔离房源和方舱医院建设标准，升级优化核酸检测系统，健全感染者分(fēn)类收治机制，保障好群众日常医疗服務(wù)等措施。实践证明，现有(yǒu)加强版防控措施能(néng)够实现“动态清零”目标，对于绝大部分(fēn)传播链基本上都在一个潜伏期、甚至更短的时间内得到控制。近期，吉林、上海先后发生大规模疫情。在吉林，实施静态管理(lǐ)、全员核酸筛查、全面流调排查等综合防控措施。在上海，密集部署摸清社區(qū)感染者本底、感染者应收尽收、密接人员隔离管控、社區(qū)分(fēn)级分(fēn)类管控、分(fēn)类做好医疗救治、保障供应链产业链稳定等一系列防控举措。目前吉林疫情已进入收尾阶段，上海疫情稳中向好。在“动态清零”总方针指导下，我们经受住了武汉保卫战以来最為(wèi)严峻的防控考验并取得了阶段性成效。

两年多(duō)的抗疫实践证明，只要我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，充分(fēn)发挥中國(guó)特色社会主义制度优势，坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作，我们能(néng)打赢武汉保卫战，也必然能(néng)打赢大上海保卫战。

三、坚定信心决心，因时因势提速升级防控措施

奥密克戎变异株传染性强，无症状感染者多(duō)，对防控工作和措施提出了更高的要求。要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，完善防控體(tǐ)系，优化防控措施，努力以最小(xiǎo)范围、最短时间、最低代价控制住突发疫情，坚决筑牢疫情防控屏障。

聚集性疫情处置要提速聚焦。应急指挥和预案體(tǐ)系要提级统筹，扁平化运行，避免出现任務(wù)层层转包、區(qū)县各自為(wèi)战的情况。封控收治隔离更坚决，以“空间换时间”，情况不明时封控管控先从严，把风险人群控制在管控范围内；建立以收治、隔离為(wèi)中心的风险人员排查管控联动机制，在规定时间内实现应转尽转、应收尽收、应隔尽隔。筛查和流调更快速，大力推进“抗原+核酸”筛查，流调工作坚持“三公（工）”协同，及时排查疫情暴发风险点。风险管控更提前，严防大型企业、工地、农贸市场、學(xué)校、养老机构等场所成為(wèi)疫情“放大器”。重点地區(qū)“拔钉子”更精准，及时查找疫情高发的區(qū)域、街(jiē)道或楼栋，集中资源力量消除风险点。当前，要持续加强上海疫情防控工作，把“四应四尽”要求全面落实到位，把清零攻坚任務(wù)全面执行到位，坚决打赢大上海保卫战。做好北京等重点地區(qū)疫情应急处置，加快风险排查管控，尽快实现社会面清零。

早期防控能(néng)力要提级强化。仍然要在早发现、早收治隔离上下功夫。疫情发现关口再前移，完善常态化监测机制，省会和千万级人口以上城市建立步行15分(fēn)钟核酸“采样圈”，每周定期检测，重点人群加大检测频次。进一步提升核酸检测能(néng)力，以可(kě)移动检测力量為(wèi)重点，加强公共检测实验室、城市检测基地、第三方实验室建设。在采样人员调配上尽量不要挤占日常医疗资源，医疗机构的检测能(néng)力主要保障日常疾病诊疗。收治隔离能(néng)力再加强，提前规划准备定点医院和亚定点医院、永久性方舱医院、集中隔离点，把防控的人力物(wù)质资源备足备齐，确保一旦发生疫情迅速启用(yòng)。在社会面防控上，继续坚持外防输入，坚持人、物(wù)、环境同防，加强公共场所戴口罩、测體(tǐ)温、查验健康码等工作。

近期，随着上海市复工复市步伐加快，防范區(qū)内的居民(mín)可(kě)按照“有(yǒu)限人员、有(yǒu)限區(qū)域、有(yǒu)限活动”的管控措施，走出家门購(gòu)物(wù)、办事，往日的“烟火气”已渐渐回来。图為(wèi)2022年5月9日，上海市嘉定區(qū)新(xīn)成路街(jiē)道一名顾客（右）在扫码后等待进入便利店(diàn)。　新(xīn)华社记者 李贺/摄

分(fēn)类救治體(tǐ)系要健全完善。奥密克戎变异株快速传播带来感染者救治模式发生变化，收治上要防止无症状感染者挤占医疗资源，治疗上既要防新(xīn)冠本身加重又(yòu)要防止基础性疾病进一步恶化。要积极构建平急结合的医疗救治體(tǐ)系，适当增加重症监护治疗病房（ICU）床位、120急救等力量，健全疫情情况下分(fēn)工管理(lǐ)體(tǐ)系，建立梯度收治病人机制和双向转诊机制，加强多(duō)學(xué)科(kē)救治机制和能(néng)力建设，有(yǒu)序开展基础疾病重症患者和新(xīn)冠重症患者等收治工作。周转要快，核酸检测阈值（Ct值）≥35出院直接居家健康监测，定点医院救治转為(wèi)轻症后及时转入方舱医院，避免医疗资源挤兑。

疫苗接种和科(kē)研攻关要继续推进。加大对病毒变异的研究和防范力度，密切跟踪研判对疫苗、检测试剂、治疗药物(wù)的影响，加快推进针对奥密克戎变异株的疫苗临床研究和审批上市。及时把握國(guó)际新(xīn)的疫情形势变化，完善防控措施。以老年人特别是80岁以上老年人為(wèi)重点，有(yǒu)序推进疫苗同源和序贯加强免疫接种。坚持中西医并重，同质化规范化治疗，科(kē)學(xué)使用(yòng)小(xiǎo)分(fēn)子药物(wù)，提高救治水平。

日常医疗和生活保障要全面加强。努力在群众基本医疗和生活不受影响情况下控制疫情。疫情发生后，各级医疗机构要正常开诊。医疗机构整體(tǐ)封控、管控、停诊需经当地卫生健康行政部门同意，原则上不超过2天。急诊、透析室、手术室、重症监护室、分(fēn)娩室等科(kē)室“非必要不封控”。保障好辖區(qū)医務(wù)人员正常上班，安排好医務(wù)人员闭环管理(lǐ)酒店(diàn)和交通工具。指定定点医院為(wèi)透析、肿瘤化疗、孕产妇、儿童等提供服務(wù)，畅通诊疗通道。组织多(duō)方力量参与配送，保障居民(mín)用(yòng)药。避免因社區(qū)封控、核酸检测等耽误患者救治。加强核酸检测结果互认，不任意增加隔离时间、盲目扩大管控范围、随意查验核酸检测证明，不以等待检测结果為(wèi)由限制車(chē)辆通行，不擅自对低风险地區(qū)人员采取限制措施，不搞简单化、一刀(dāo)切。城中村、老旧小(xiǎo)區(qū)封控等要因地制宜，老人、儿童、行动不便人员转运隔离等要分(fēn)类施策，把工作做得更细致、更人性化。

四、充分(fēn)发扬斗争精神，确保各项措施落实到位

当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，要把疫情防控作為(wèi)当前首要政治任務(wù)，作為(wèi)保卫人民(mín)群众生命安全和身體(tǐ)健康的严峻斗争，进一步加强组织领导，严防死守、决不松懈，确保各项措施真正落实到位。

防疫责任再夯实。坚持就是胜利，不是一句口号，是人在阵地在的坚守。大疫当前，要守土有(yǒu)责、守土尽责，特别是领导干部要靠前指挥，深入一線(xiàn)，及时掌握疫情，及时发声指挥，及时采取行动。行业和单位要严格落实防控责任，严防疫情输入扩散。坚决防止疫情防控中的形式主义、官僚主义，坚决防止因思想认识不到位、作风飘浮、工作懈怠贻误防控时机。

督导检查再从紧。要慎终如始，进一步发挥督导督办的重要作用(yòng)，发现问题及时反馈、立行立改，把各项防控工作落实到位。继续做好跟踪分(fēn)析、督促检查等工作，对问题多(duō)的单位要蹲点督查，对出现问题和整改不到位、失职失责导致疫情失控的，建议当地政府启动问责。

宣传引导再强化。持续深入宣传习近平总书记重要指示精神和党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，加强信息发布，主动回应社会关切，最大程度凝聚各方共识。实现群防群控，是保证疫情防控大局稳定的根基。要警惕放松论调，提醒广大群众积极进行疫苗接种，坚持勤洗手、戴口罩、保持社交距离等健康生活方式。充分(fēn)发挥基层党组织的战斗堡垒作用(yòng)和党员先锋模范作用(yòng)，保证防控节奏不变、力度不减，一刻不放松，一丝不马虎，直至夺取最终胜利。